资产界研究中心 作者：杜亮律师
来源：资产界（ID：npazone）
编者按：
2020年1月16日，经过艰难漫长的谈判，中美两国政府就双方之间的经贸问题，达成第一阶段的协定，其中在“第四章金融服务”中的“第4.5条：金融资产管理（不良债务）服务”部分，对“不良资产业务”进行了约定。本文就经贸协定中“不良资产业务”三条的约定，进行了粗略解读。
1、双方认识到不良债务服务部门的互利机会，并将共同努力促进该部门的进一步机会。
【解读】中美将金融资产管理（不良债务）纳入金融服务范畴。
一、两国认识到不良债务服务部门的重要性。
中国不良资产业务自1999年启动以来，美国2008年发生次贷金融危机以来，双方都已经清楚认识到不良资产行业在金融领域内的重要性，特别是从事不良债务服务部门的重要性。
不良资产业务属于逆经济周期业务，对化解金融风险具有重要作用。
中国各大银行的不良资产能够顺利化解，其背后有庞大的不良资产服务部门提供服务，为化解各个银行的不良率，提供了服务。美国的次贷经济危机能够化解，同样背后有庞大的不良资产服务商进行支撑。
二、两国承诺为不良债务服务部门的发展，进一步提供机会
中国不良债务部门的发展，需要消除一些有形与无形的限制，在同等公平的竞争情况下，同时给予在资金、技术、人员、竞争条件等各个方面的支持，进一步发挥消除金融机构不良债务的效用。
鼓励、支持越来越多的中方或美方的机构或人员从事中方或美方的不良资产业务。
2、中国应允许美国金融服务供应商申请资产管理公司许可证，该许可证将允许它们从省级许可证开始直接从中资银行获取不良贷款。授予额外的国家许可证时，中国应与中国供应商（包括在授予此类许可证方面）无歧视地对待美国金融服务供应商。
【解读】中国政府为美国金融服务商进入中国不良资产市场的准入承诺
具体承诺为：
一、美方金融服务供应商获得中方省级AMC资质
中国不良资产市场上，现有AMC的体系分为中央与省级，中央为四大AMC，省级一般不超过2家，计划单列市可以单独设置一家，这些AMC可以取得从银行批量收购不良债权的权利。
因此，美方想取得的省级AMC，也即是取得批量收购不良债权的权利。
同时，也会取得不良资产的通道权、自行处置权。
二、美方金融服务供应商不受到中方（中资银行、中方AMC、中国司法、行政机关等）的歧视待遇。
中国政府承诺，美方金融服务供应商在中国从事不良资产业务时，不会受到歧视待遇，主要是指可能来自于中资银行、中方AMC、中国司法、行政机关等，在美方机构购买不良资产、处置不良资产阶段的非平等待遇。
3、美国将继续允许中国金融服务供应商在美国从事不良贷款的获取和解决。
【解读】美方继续允许中国金融服务供应商在美国从事不良资产业务。
根据中美经贸协定的基本对等原则，美方应当同样允许中方的金融服务供应商在美方从事不良资产业务。
同样，不能对中方金融服务供应商进行歧视待遇。
对中方而言，这是中方进入国际不良资产业务重要的一步，同时也是关键的一步。
相比中国不良资产市场而言，美国不良资产市场是一个成熟、专业的市场，在专业技术方面、产品方面、投资者教育方面、金融法规政策方面，对中方都有很好的借鉴作用，特别是美方在次贷危机后，其强化的金融监管政策，不良资产市场与银行金融市场。中国金融服务供应商在美国市场开拓市场的同时，可以得到更好的锻炼，在技术方面，在产品设计方面等，都有很好的锤炼机会。
结 语
三条协议的约定，属于原则性、框架性的约定，具体的实施细则需要后期通过具体、详细的规范、制度甚至是法律规定，保障三条协议的具体落实。
综上，中国不良资产行业在中美经贸协定签订后，必将走向世界，必将迎来高速发展的新纪元。
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