“执转破”,怎么破?

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2021-05-06 11:29 294 0 0
本文主要对“执转破”程序的工作流程及法律法规等相关内容进行整理,希望对法律同仁有益。

作者:张黎

来源:汇执(ID:zhixinglawyer666)

“执转破”,怎么破?

“执转破”制度,又称执行案件移送破产审查制度,是指法院在执行过程中发现被执行人资不抵债、达到破产界限、符合破产条件,通过一定的程序及时将企业移送破产审判部门审查,以启动破产程序来化解社会矛盾纠纷的法律制度。本文主要对“执转破”程序的工作流程及法律法规等相关内容进行整理,希望对法律同仁有益。

“执转破”的条件

《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》第2条规定:执行案件移送破产审查,应同时符合下列条件:

(1)被执行人为企业法人;

(2)被执行人或者有关被执行人的任何一个执行案件的申请执行人书面同意将执行案件移送破产审查;

(3)被执行人不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

管辖法院

执行案件移送破产审查,由被执行人住所地人民法院管辖。在级别管辖上,实行以中级人民法院管辖为原则、基层人民法院管辖为例外的管辖制度。中级人民法院经高级人民法院批准,也可以将案件交由具备审理条件的基层人民法院审理。

程序启动

依被执行人或者申请执行人申请,或在当事人未主动提出申请的情况下经人民法院询问告知、当事人同意。如果被执行人或申请执行人都不同意启动“执转破”程序,人民法院不能依职权启动“执转破”程序。无论是当事人主动申请还是法院询问、当事人同意,都需要采用书面形式。

移送后其他执行法院的中止

执行法院作出移送决定后,应当书面通知所有已知执行法院,执行法院均应中止对被执行人的执行程序。但是,对被执行人的季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品,执行法院应当及时变价处置,处置的价款不作分配。受移送法院裁定受理破产案件的,执行法院应当在收到裁定书之日起七日内,将该价款移交受理破产案件法院。案件符合终结本次执行程序条件的,执行法院可以同时裁定终结本次执行程序。被执行人的所有执行法院未依照前款规定中止对被执行人的执行程序的,采取执行措施的相关单位应当依法予以纠正。依法执行回转的财产,应当认定为企业法人的破产财产。裁定对被执行人中止执行的,不影响对同一执行案件其他被执行人的执行。

受移送法院的审查与受理

受移送法院的破产审判部门应当自收到移送的材料之日起三十日内作出是否受理的裁定。受移送法院作出裁定后,应当在五日内送达申请执行人、被执行人,并送交执行法院。申请执行人申请或同意移送破产审查的,裁定书中以该申请执行人为申请人,被执行人为被申请人;被执行人申请或同意移送破产审查的,裁定书中以该被执行人为申请人;申请执行人、被执行人均同意移送破产审查的,双方均为申请人。如受移送法院作出不予受理或驳回申请裁定的,应当在裁定生效后七日内将接收的材料、被执行人的财产退回执行法院,执行法院应当恢复对被执行人的执行。执行法院就执行变价所得的财产,在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后,对于普通债权,按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。

虚假破产的后果

执行法院发现被执行人有虚假破产情形的,应当及时向受理破产案件的人民法院提出。申请执行人认为被执行人利用破产逃债的,可以向受理破产案件的人民法院或者其上级人民法院提出异议,受理异议的法院应当依法进行监督。

结语:虽然《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》对前述机制进行了详细细化,但从实践数据看,该机制对涉企执行积案的清理效果有限,启动数量有限且困境丛生,破产程序无“用武之地”。固然“执转破”制度还存在很多缺陷,但是各级法院也意识到了这些不足,开始出台各项指导意见,简化“执转破”程序。比如《江苏省高级人民法院关于“执转破”案件简化审理的指导意见》中就规定,事实清楚、债权债务关系明确、财产状况明晰的“执转破”案件,适用简化审理程序,在不违反破产法硬性要求的前提下,最大限度地简化破产流程、尽可能减少不必要的费用支出。

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原标题: “执转破”,怎么破?

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