政策解读中消失的“人”

评级的艺术 评级的艺术
2021-06-11 10:20 200 0 0
任何政策的最终实现,都关乎权力的博弈和利益的妥协

作者:susu

来源:评级的艺术(ID:Rating-Utopia)

市面上不少政策解读都跟“人”没关系。基础逻辑大多是,如果政策严格执行,会达到什么样的预期效果,而这个效果很有可能就是市场将要面对的。政策说要限制地方政府隐性债务,解读就是隐性债务有望得到化解;政策说要敦促城投转型,解读就是城投与政府信用切割迫在眉睫;政策说要……,解读就是会……

如果一纸文书能自我实现,那政府各部委坐在办公室里写写文件就好了,治理国家怎会如此简单?如果一项制度能自我运行,那公司各部门圈在会议室里编编发展战略就好了,运营公司怎会如此简单?制度是由人制定的,也是由人来落实的。因为有“人”,由此没有任何一项政策不存在“不变形”的问题。这也是我国财政政策要看落实、货币政策要看传导的原因。 

任何政策的最终实现,都关乎权力的博弈和利益的妥协。以分税制为例,书面上可能就轻飘飘一段:包干制下,两个比重过低(中央财政收入占政府财政收入、财政收入占DGP),政策由此转向分税制。但现实中,是说转就转的?据学者考证,因为此项变动触及许多发达省份的利益,开始中央遇到的阻力很大。为了说服地方官员,当时的国务院总理朱镕基与各个省、市、自治区的领导一对一谈判,有时分歧太大,谈判多次不欢而散……经过多轮艰苦的谈判和协商,中央作出了让步,通过税收返还的办法保证各个省、市、自治区1994年 的财政收入不低于1993年的水平,还有其他一些安抚措施,分税制才顺利实施。而迄今为止,分税制在各个地区也不是按照一刀切的比例严格执行的。所以,市场上土地出让金相关政策调整对地方债和城投风险的影响研究,是基于调整能迅速落地并实现预期目标的前提,可能吗?缺乏对相关主体微观动机的分析,这些解读就很有可能差之毫厘谬以千里。 

政策解读的五步骤:1.what,政策的具体要求是什么;2.why,政策出台是要实现什么目标;3.how, 有什么样的政策手段用以实现目标?4.who,政策要落地,靠谁?如果涉及触动相关主体的利益,就必须要考虑,政策要推行,谁是可依靠的力量,谁又是反对的力量?5.so what,博弈、妥协后的落实最终可能的政治、经济及社会影响是什么? 

最后,关于土地出让金换“收银员”的事,再说几条推论:一、政策不可能立竿见影(进度);二、政策不可能全国一刀切(力度);三、政策很难“不忘初心”(效果)。毕竟,这背后站着的,是活生生的权力和利益。

注:文章为作者独立观点,不代表资产界立场。

本文由“评级的艺术”投稿资产界,并经资产界编辑发布。版权归原作者所有,未经授权,请勿转载,谢谢!

原标题: 政策解读中消失的“人”

评级的艺术

这是个旨在以评级为起点,以知识升级为手段,以完善自我认知为目标的原创型公众号。观点不代表所在机构,仅代表个人日常所思。特邀业内同仁供稿(免费),让我们拿着卖白菜的钱操卖白粉的心,提升风险评估防控能力,共同维护国家金融安全。微信公众号: Rating-Utopia

38篇

文章

2.9万

总阅读量

特殊资产行业交流群
厂家证券
推荐专栏
更多>>
  • 扒财经
    扒财经

    扒财富干货,扒足料八卦。一个长期关注财经和地产的号。关注事件、企业、人物真相,通过专业剖析、深度访谈、实地探访,深度解析和还原事实本真。

  • 西政财富
    西政财富

    西政财富/西政金融是西政投资集团下属的财富管理服务机构,主要从事房地产项目前融相关业务,欢迎有融资需求的地产企业联系我们。微信公众号ID:xizhengcaifu

  • 海普睿诚律师事务所
    海普睿诚律师事务所

    大型律师事务所,为您提供法律服务。微信公众号ID:hprclaw

  • 克而瑞地产研究
    克而瑞地产研究

    克而瑞研究中心是易居企业集团专业研究部门。十余年来,我们专注于房地产行业和企业课题的深入探究,日度、周度、月度等多重常规研究成果定期发布,每年上百篇重磅专题推出,已连续十年发布中国房地产企业销售排行榜,备受业界关注。

  • 观点
    观点

    观点(www.guandian.cn)向来以提供迅速、准确的房地产资讯与深度内容给房地产行业、金融资本以及专业市场而享誉业内。公众号ID:guandianweixin

  • 金诚同达
    金诚同达

    金诚同达成立于1992年,总部位于北京,在上海、深圳、合肥、杭州、南京、成都、西安、沈阳、济南设有分所,并在日本东京设有办事处。今天,金诚同达已发展成为中国境内极具规模、最富活力的律师事务所之一。 在诸多业务领域,金诚同达都已成为行业里的领头军,能够为客户提供全方位、多层次、个性化的优质法律服务,业务范围涵盖公司设立与合规、资本市场、金融、保险、信托、房地产、项目融资、基础建设、PE/VC、资产管理、并购、税务、知识产权、互联网、反垄断、劳动法、诉讼与仲裁以及境外投资、外商投资、国际贸易、WTO争端解决、跨境争议解决等。

微信扫描二维码关注
资产界公众号

资产界公众号
每天4篇行业干货
100万企业主关注!
Miya一下,你就知道
产品经理会及时与您沟通