愉见财经 
刘韬律师，现为河南乾元昭义律师事务所律师。华北水利水电大学法学学士，中国政法大学在职研究生，美国注册管理会计师（CMA）、基金从业资格、上市公司独立董事资格。对法律具有较深领悟与把握。专业领域：公司法、合同法、物权法、担保法、证券投资基金法、不良资产处置、私募基金管理人设立及登记备案法律业务、不良资产挂牌交易等。 刘韬律师自2010年至今，先后为河南新民生集团、中国工商银行河南省分行、平顶山银行郑州分行、河南投资集团有限公司、郑州高新产业投资基金有限公司、光大郑州国投新产业投资基金合伙企业（有限合伙）、光大徳尚投资管理（深圳）有限公司、河南中智国裕基金管理有限公司、 兰考县城市建设投资发展有限公司、郑东新区富生小额贷款公司等企事业单位提供法律服务，为郑州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板挂牌、定向发行股票、股权并购等提供法律服务。 为郑州信大智慧产业创新创业发展基金、郑州市科技发展投资基金、郑州泽赋北斗产业发展投资基金、河南农投华晶先进制造产业投资基金、河南高创正禾高新科技成果转化投资基金、河南省国控互联网产业创业投资基金设立提供法律服务。办理过担保公司、小额贷款公司、村镇银行、私募股权投资基金的设立、法律文书、交易结构设计，不良资产处置及诉讼等业务。 近两年主要从事私募基金管理人及私募基金业务、不良资产处置及诉讼，公司股份制改造、新三板挂牌及股票发行、股权并购项目法律尽职调查、法律评估及法律路径策划工作。 专业领域：企事业单位法律顾问、金融机构债权债务纠纷、并购法律业务、私募基金管理人设立登记及基金备案法律业务、新三板法律业务、民商事经济纠纷等。
作者 | 夏心愉
出品 | 愉见财经
村镇银行在过去15年，有句说句，的确是激活了农村金融市场的，也为三农金融服务做出了不少贡献。我记得是从2007年开始，准入政策放宽，村镇银行也在当时从试点走向了全面铺开。
于是，硬币的另一面是，如我们所见，个别村镇银行开始出现严重风险，那些“多元化”的股东，也带来了多样化的问题，甚至在极个别情况下，发生了金融机构被“外部人控制”。
最近，“愉见财经”同时听到好几地的银行朋友说，当地监管开始鼓励他们在有条件的情况下，可以考虑兼并重组村镇银行。他们所在的银行，正是辖内一些村镇银行的主发起行、大股东。
这样做的好处是，一来，对一些本身经营尚良好的村镇银行而言，是可以提升管理效力与效率，提升市场竞争力；二来呢，估计也是隐忧个别村镇银行的经营风险，那么，使用增资、兼并重组、收购等办法，也是站位靠前，提前一步去识别和化解风险。
但是呢，这些银行大股东，也是要在“正确性”和“商业原则”之间做个平衡的。
摆在他们面前的第一座大山，是收股权的作价。我听说，尽管有的村镇银行的经营，能做到盈亏平衡、或者保点“微利”就算不错了，但那些民企股东一听要收自己手上的股权，依然漫天要价，很难谈。
如果按这种“市场化定价”，那对主发起行而言，当年投资开设村镇银行就花了一大笔，现在要收股权，又是一大笔。
“愉见财经”听某个主发起行人士说，所谓当年的“一大笔”里，还包括他们真金白银贴钱，给村镇银行建的独立系统、还配了ATM，让村镇银行“麻雀虽小，五脏俱全”。听说这笔费用还是挺大的。
金融改革适配发展，一直在路上。其实，推动村镇银行完善治理结构，化解部分村镇银行的风险问题，这些并不是最近村镇银行出了风险才提出的，银保监会办公厅早在去年初就出过《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，提出支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组。
上述《通知》还提出，对于个别高风险、处置难度较大的村镇银行，主发起行是可以把它纳入并改建成为自己在当地的分支机构的（就是变成自己的一个支行，前提是发起行在当地本来就设有分支。）
另外，也支持经营优秀的村镇银行吸收合并所在地区的高风险村镇银行。
当然咯，重组合并也未必非要针对高风险村镇银行，出于战略调整主动管理，也是OK的，也符合当前监管的期待。
有分析称，重组村镇银行并推动更多创新，也是推动小银行高质量发展的一种方式。
近阶段其实有好几个案例了。比如宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行；再如上市银行苏农银行就拟收购靖江润丰村镇银行部分股东股权，收购后苏农银行的持股比例将从54.33％增至90％以上，此举也是为了进一步增强靖江润丰村镇银行的市场竞争力。
注：文章为作者独立观点，不代表资产界立场。
题图来自 Pexels，基于 CC0 协议
本文由“愉见财经”投稿资产界，并经资产界编辑发布。版权归原作者所有，未经授权，请勿转载，谢谢！
