监管再提鼓励兼并重组村镇银行,可是,我们也听主发起行说了这些难处

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2022-07-06 20:53 3904 0 0
村镇银行在过去15年,有句说句,的确是激活了农村金融市场的,也为三农金融服务做出了不少贡献。我记得是从2007年开始,准入政策放宽,村镇银行也在当时从试点走向了全面铺开。他们所在的银行,正是辖内一些村镇银行的主发起行、大股东。

作者 | 夏心愉

出品 | 愉见财经


村镇银行在过去15年,有句说句,的确是激活了农村金融市场的,也为三农金融服务做出了不少贡献。我记得是从2007年开始,准入政策放宽,村镇银行也在当时从试点走向了全面铺开。

在全面铺开的背后,有一个动因,那就是村镇银行吸收民间资本,亦即实现了农村金融主体的产权多元化。这样做的好处是搞得活,铺得快,但弊端在于,管理上难度更大。

于是,硬币的另一面是,如我们所见,个别村镇银行开始出现严重风险,那些“多元化”的股东,也带来了多样化的问题,甚至在极个别情况下,发生了金融机构被“外部人控制”。

最近,“愉见财经”同时听到好几地的银行朋友说,当地监管开始鼓励他们在有条件的情况下,可以考虑兼并重组村镇银行。他们所在的银行,正是辖内一些村镇银行的主发起行、大股东。

监管的意思,是看看有没有可能收掉其他股东的股权。过程中如有需要,也可以考虑引进合格战略投资者,帮助收购或者增资之类。

这样做的好处是,一来,对一些本身经营尚良好的村镇银行而言,是可以提升管理效力与效率,提升市场竞争力;二来呢,估计也是隐忧个别村镇银行的经营风险,那么,使用增资、兼并重组、收购等办法,也是站位靠前,提前一步去识别和化解风险。

截至2021年末,全国共有村镇银行1651家,覆盖全国31个省份的1300多个县(市、旗),中西部占比超过65%,县域覆盖超过70%。


但是呢,这些银行大股东,也是要在“正确性”和“商业原则”之间做个平衡的。

摆在他们面前的第一座大山,是收股权的作价。我听说,尽管有的村镇银行的经营,能做到盈亏平衡、或者保点“微利”就算不错了,但那些民企股东一听要收自己手上的股权,依然漫天要价,很难谈。

如果按这种“市场化定价”,那对主发起行而言,当年投资开设村镇银行就花了一大笔,现在要收股权,又是一大笔。

“愉见财经”听某个主发起行人士说,所谓当年的“一大笔”里,还包括他们真金白银贴钱,给村镇银行建的独立系统、还配了ATM,让村镇银行“麻雀虽小,五脏俱全”。听说这笔费用还是挺大的。

第二座大山呢,是他们也担心收回来的村镇银行,或许还有一些暂时未暴露的资产质量上的压力。资产质量的修复,也会是后头的一场硬仗。

金融改革适配发展,一直在路上。其实,推动村镇银行完善治理结构,化解部分村镇银行的风险问题,这些并不是最近村镇银行出了风险才提出的,银保监会办公厅早在去年初就出过《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》,提出支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款,适度有序推进村镇银行改革重组。

上述《通知》还提出,对于个别高风险、处置难度较大的村镇银行,主发起行是可以把它纳入并改建成为自己在当地的分支机构的(就是变成自己的一个支行,前提是发起行在当地本来就设有分支。)

另外,也支持经营优秀的村镇银行吸收合并所在地区的高风险村镇银行。

当然咯,重组合并也未必非要针对高风险村镇银行,出于战略调整主动管理,也是OK的,也符合当前监管的期待。

有分析称,重组村镇银行并推动更多创新,也是推动小银行高质量发展的一种方式。

近阶段其实有好几个案例了。比如宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行;再如上市银行苏农银行就拟收购靖江润丰村镇银行部分股东股权,收购后苏农银行的持股比例将从54.33%增至90%以上,此举也是为了进一步增强靖江润丰村镇银行的市场竞争力。

注:文章为作者独立观点,不代表资产界立场。

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    蒋阳兵,资产界专栏作者,北京市盈科(深圳)律师事务所高级合伙人,盈科粤港澳大湾区企业破产与重组专业委员会副主任。中山大学法律硕士,具有独立董事资格,深圳市法学会破产法研究会理事,深圳市破产管理人协会个人破产委员会秘书长,深圳律师协会破产清算专业委员会委员,深圳律协遗产管理人入库律师,深圳市前海国际商事调解中心调解员,中山市国资委外部董事专家库成员。长期专注于商事法律风险防范、商事争议解决、企业破产与重组法律服务。联系电话:18566691717

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    刘韬

    刘韬律师,现为河南乾元昭义律师事务所律师。华北水利水电大学法学学士,中国政法大学在职研究生,美国注册管理会计师(CMA)、基金从业资格、上市公司独立董事资格。对法律具有较深领悟与把握。专业领域:公司法、合同法、物权法、担保法、证券投资基金法、不良资产处置、私募基金管理人设立及登记备案法律业务、不良资产挂牌交易等。 刘韬律师自2010年至今,先后为河南新民生集团、中国工商银行河南省分行、平顶山银行郑州分行、河南投资集团有限公司、郑州高新产业投资基金有限公司、光大郑州国投新产业投资基金合伙企业(有限合伙)、光大徳尚投资管理(深圳)有限公司、河南中智国裕基金管理有限公司、 兰考县城市建设投资发展有限公司、郑东新区富生小额贷款公司等企事业单位提供法律服务,为郑州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板挂牌、定向发行股票、股权并购等提供法律服务。 为郑州信大智慧产业创新创业发展基金、郑州市科技发展投资基金、郑州泽赋北斗产业发展投资基金、河南农投华晶先进制造产业投资基金、河南高创正禾高新科技成果转化投资基金、河南省国控互联网产业创业投资基金设立提供法律服务。办理过担保公司、小额贷款公司、村镇银行、私募股权投资基金的设立、法律文书、交易结构设计,不良资产处置及诉讼等业务。 近两年主要从事私募基金管理人及私募基金业务、不良资产处置及诉讼,公司股份制改造、新三板挂牌及股票发行、股权并购项目法律尽职调查、法律评估及法律路径策划工作。 专业领域:企事业单位法律顾问、金融机构债权债务纠纷、并购法律业务、私募基金管理人设立登记及基金备案法律业务、新三板法律业务、民商事经济纠纷等。

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