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地方债券累计发行超4万亿 上周地方债零发行

来源:中国经营网 作者:杜丽娟
2019-10-17 14:00 225 0 0
财政部数据显示,今年1~9月份,全国发行地方政府债券41821.91亿元。

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进入第四季度,地方债的发行也接近尾声。按照财政部的要求,2019年新增债券的发行工作争取在9月底前完成,同时要确保完成限额内地方政府专项债券的发行工作。

根据中诚信的监测,上周地方债零发行,其中净融资额为-238.25亿元,较前值减少1698.60亿元。

北京大岳咨询有限公司董事长金永祥在接受采访时说,2019年地方政府债券发行呈现前紧后松的特点。稳增长目标下,上半年地方政府债券的发行速度明显加快,一定程度上为后续基建投资提供了条件。

财政部数据显示,今年1~9月份,全国发行地方政府债券41821.91亿元。其中,发行一般债券16675.74亿元,发行专项债券25146.17亿元。从发行进度看,截至2019年9月末发行的新增地方政府债券完成2019年新增地方政府债券额度30540.69亿元的99.43%,其中一般债券完成100.32%,专项债券完成99.06%。

中证鹏元资信评估股份有限公司研究员吴志武向记者分析称,由于上半年地方债发行进度较快,新增债券已经发行完成全年计划的70.6%,下半年仅剩9035亿元的额度。“因此从规模上看,10月份可能会成为地方政府债券发行规模最小的月份,不过,随着明年地方政府债券提前下达通知的落地,预计未来几个月地方债的发行量将回升。”

在地方债券新增限额使用完毕之际,国务院常务会议日前明确,加快发行使用地方政府专项债券。会议确定根据地方重大项目建设需要,按规定提前下达明年专项债部分新增额度,确保明年初即可使用见效。市场推测,11月和12月地方政府债券提前发行的可能性较大。

据统计,2019年安排新增地方政府债务限额3.08万亿元。其中,新增一般债务限额9300亿元,专项债务限额2.15万亿元。

此前,中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》提出:“更好发挥地方政府专项债券的重要作用,着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求,保持经济持续健康发展。”

多位评级机构人士判断,该项政策影响下,专项债券的作用将会凸显。

记者了解到,地方政府专项债券发行不纳入财政赤字,能够针对具体项目进行融资,同时,专项债券中项目收益专项债券还具有融资自求平衡、信息公开透明、易于管理的特点,这决定了地方政府专项债券在推动项目建设中发挥重要作用。

金永祥告诉记者,专项债的长处在于其融资功能,缺点是政府投资效率低。

民间投资(特别是PPP)优点是投资质量和效率高,有助于高质量发展和推进国家治理现代化,缺点是受政策因素限制、融资困难。

“总理提出用专项债带动民间投资可以将两者的优势互补,既可以稳投资、稳增长,又可以高质量发展,PPP与专项债结合必将在很大程度上解决当下经济社会发展中的难题。”他说。

从地方债的发行成本看,受益于宽松的货币环境,以及财政部指导利率下调影响,地方债融资成本在今年持续走低。

吴志武表示,今年以来我国继续实施稳健的货币政策,市场流动性保持在合理范围,外部环境受美联储降息的影响,整体上为地方债发行的利率继续下行提供了适当的预期。“综合来看,地方债发行利率或仍将下行。同时,地方债下半年发行将会减少,这将有利于改善地方债供需状况。”吴志武说。

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