特定品种公司债券新规解读来了！！！

作者：债券民工在路上

      2022年6月2日，上海证券交易所印发了《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号——特定品种公司债券（2021年修订）》（以下简称“《新版审核指引》”）。《新版审核指引》确定了短期公司债券、可续期公司债券、可交换公司债券、绿色公司债券（包含碳中和绿色公司债券）、低碳转型公司债券（包含低碳转型挂钩公司债券）、创新创业公司债券、乡村振兴公司债券、“一带一路”公司债券、纾困公司债券、疫情防控公司债券等10个品种，而旧版审核指引只有6个特定品种公司债券（短期公司债券、可续期公司债券、绿色公司债券、扶贫公司债券、创新创业公司债券和纾困公司债券），变化还是非常大的。

       相比于旧版审核指引，《新版审核指引》主要是有以下几个重点：

        1、《新版审核指引》对短期公司债券取消了公开发行短期公司债券应当评级的要求。这个新的修订，适合新《证券法》的要求一致的，也简化了发行人申报短期公司债券的申报要求。

       2、《新版审核指引》新增可交换公司债券为特定品种公司债券，明确了可交换公司债券的发行人要求、信息披露要求等。可交换公司债券是一个之前已经存在的债券品种，上交所在2019年3月1日印发《公司债券融资监管问答（四）——非公开发行可交换公司债券》，对可交换公司债券做出了基本规定要求。

       3、《新版审核指引》将扶贫公司债券从特定品种公司债券中删除，由乡村振兴公司债券替代。上交所对扶贫公司债券的这个修订与交易商协会对扶贫票据的处理方式是一致的，目前扶贫票据也已经退出了创新债务融资工具序列，这个也符合宏观经济的发展情况。

       4、《新版审核指引》新增低碳转型公司债券（包含低碳转型挂钩公司债券），明确了低碳转型领域和募集资金投资方式。低碳转型公司债券是在双碳目标之下新设立的特定公司债券产品。交易商协会也有类似的创新债务融资工具，在 2021年4月28日推出可持续发展挂钩债券（Sustainability-Linked Bond，简称SLB），将债券条款与发行人可持续发展目标相挂钩的债务融资工具，挂钩目标包括关键绩效指标（KPI）和可持续发展绩效目标（SPT）。

       5、《新版审核指引》新增“一带一路”公司债券为特定品种公司债券，明确了一带一路公司债券的募集资金要求、备案文件要求等。“一带一路”公司债券并不算是新的债券产品，上交所在2018年3月2日印发《关于开展“一带一路”债券试点的通知》，明确了“一带一路”债券的基本类型、主要要求、信息披露规则和募集资金使用要求等。

      6、《新版审核指引》新增了疫情防控公司债券为特定品种公司债券，明确了疫情防控公司债券的募集资金使用要求和标识要求。在此之前，上交所已经针对疫情防控债券发布过监管规则。上交所债券业务中心于2020年6月29日发布《关于进一步明确疫情防控债券有关事项的通知》，从募集资金用途方面对于疫情防控债券进行了明确，明确募集资金用于疫情防控相关领域的金额占发行金额的占比不低于50%（含）。

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