县城房价过高？土地改革将加速

作者：杨晓怿

来源：杨老师的基建课堂（ID：msyangteacher）

5月27日新华社报导，“县城房价过万”受到舆论关注，有的县城房价甚至达到三四万元一平方米；全国有100余个县（县级市）房价均价超过每平方米1万元，其中海南陵水最高，浙江义乌第二。从区域分布看，超过九成位于东部沿海地区，以浙江、江苏、福建和海南等较为集中。

在新一轮城镇化启动的大背景下，需求较为活跃县城出现较为快速的房价上涨，并不令人意外。随着这一现象得到重视、重新贯彻房主不炒的原则后，也意味着县城建设的步伐即将重新开启，土地制度的改革也将再次加速：

县城房价之所以特别敏感、上涨速度很快，是由于县城本身存在较大的限制，使得县城土地的供给比较狭窄，市场供应量非常有限；这就使得县城在面临购房需求扩张时，极易出现上涨速度快、库存供不应求的状况。

因此，要缓解当前的县城房价上涨速度过快，必须从根源上入手，进一步加快土地制度的改革；通过城乡建设用地指标增减挂钩、跨地区的建设用地指标流转、成片征收等政策，解决限制县城建设用地供给的焦点问题。通过增加土地供给，并结合市场需求有序做好地产库存的调控工作。

统筹城市更新，协同新城镇化

除了缺少建设用地指标，许多县城在发展过程中还面临着存在许多老旧片区的土地利用效率较为地下的问题；且县城人口聚集的效应非常明显，新片区的开发也往往无法改变成熟片区价格居高不下的问题。

而在“十四五”期间，县城城区的基础设施整体提升、公共服务补短板强弱项都是重点工作；县城的老旧片区可以通过城市更新模式，对片区进行整体改造、功能提升、增加用地效率。通过对存量片区的再开发，既缓解县城房价的上涨压力，也是提升县城的人居环境及居住质量；通过对存量用地的盘活，实现新一轮城镇化的高质量发展。

联动乡村振兴，平衡发展红利

在过去的城镇化发展进程中，城乡红利分配不均的问题是比较突出的；在乡村振兴的大背景下，如何将城镇化的发展红利向乡村倾斜、为农村增收发展提供经济来源，将是县城发展中的核心问题。

因此，在缓解县城住房紧张时，也将推动县城周边的集体经营性用地入市、通过城镇化发展红利推动乡村振兴、农村宅基地的有偿退出机制。通过制度设计，让城镇化与城市发展的红利能够延伸到农业农村；将城市发展的成果与乡村进行互惠共享。

增加租赁住房，践行房住不炒

国内房地产的价格之所以居高不下，除了部分区域的供需压力外，还由于住房一定程度上承担了投资功能。因此，在缓解需求的同时，不仅要通过土地制度的改革、打通土地供给的限制；更需要通过建设租赁住房的方式，直接解决一部分居民的居住需求。

因此，在这一轮县城建设与规划调整的过程中，增加租赁住房的规划与建设；通过多渠道的资源供给与匹配，继续贯彻房住不炒的根本性理念。

在县城房价快速上涨、引起重视后，实际上也证明县城未来发展的需求再次明确；在地方换届即将完成、落地后，新一轮县城补短板强弱项工作，即将正式开始。

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