最高院：“保修期满视工程质量情况返保证金”，视为未约定质保期！

1. 2009年8月13日，中化四建公司（承包人）与潞安树脂公司（发包人）签订《建设工程施工合同》，对案涉工程进行承包施工。

2. 双方还约定，建设单位将工程总价的10％作为工程质量质量保证金，保修期满，视工程质量情况返还质量保证金。

3. 2013年12月9日，中化四建公司于申请潞安树脂公司竣工验收，但发包人潞安树脂公司由于自身原因未能配合进行竣工验收。

4. 后中化四建公司以质保期届满为由诉至法院，要求潞安树脂公司返还质量保证金。

案涉工程的质量保证金是否应当返还给承包方中化四建公司？

其一，中化四建公司于2013年12月9日申请潞安树脂公司竣工验收，潞安树脂公司表示，其受资金条件和市场行情的影响，至今未投料试车，故而未竣工验收；其在二审庭审中也表示没有竣工验收主要是因为市场原因没有投产，质量问题并非主要原因。建设工程竣工验收需发包人与承包人互相配合进行。发包人潞安树脂公司由于自身原因未配合进行竣工验收，潞安树脂公司应承担不利后果。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。本案宜自2013年12月9日的90天后，即2014年3月10日起计算缺陷责任期。

其二，潞安树脂公司与中化四建公司虽在《建设工程施工合同》中约定，保修期满视工程质量情况返还保证金，同时就屋面防水、供热与供冷系统、设备安装、给排水设施等工程约定了不同的保修期限。保修期制度与质量保证金的缺陷责任期制度不是同一种法律制度，潞安树脂公司以保修期的相关约定来确定质量保证金的缺陷责任期，缺少法律依据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第一款第三项规定，因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。

本案中，因为质量保证金的缺陷责任期自2014年3月10日起算，所以至2016年3月9日止，潞安树脂公司应当向中化四建公司返还质量保证金。质量保证金返还后，并不影响案涉工程在保修期内出现质量问题时潞安树脂公司向中化四建公司主张保修的权利。

（2019）最高法民终710号

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》

第八条 有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：   

（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。   

（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。   

（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。  

发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。