基建的未来在乡村

作者：杨晓怿

来源：杨老师的基建课堂（ID：msyangteacher）

随着经济稳定的压力提升，以及地方专项债券的加速发行，市场再次对基建寄予了较高的期望，认为基建即将再次发力。

但是，在财政深化预算改革、清理政府隐性债务以及产业结构提升、城投平台转型的大背景下，如今的基建板块格局也与过去有诸多不同：

基建市场的不断下沉

由于我国城镇化进程的持续、中西部地区的全面发展，过去数年的基建投资仍然保持在较高水平；不仅对拉动需求、稳定经济运行作出了巨大贡献，也促使我国的整体基础设施与公共服务水平迈上了新的台阶。

但是，自“十二五”以来，我们可以明显看到基建市场正在不断下沉；基建的重心从东部沿海地区逐渐转向中西部地区，从一二线城市转向三四线城市。到了如今，城镇中心区的基础设施建设已经基本完成，工作目标早已从“大拆大建”转向“补短板强弱项”；反而是广泛的乡村地区，刚刚完成脱贫大业，距离现代化的基础设施仍有相当差距。

因此，在加大国内经济循环、进一步弥补城乡发展差距的当下，未来的基建市场即将再一次下沉，最广泛的市场就在全国各地的乡村、乡镇。尤其是在政府投资强调“有效性”的大背景下，乡村投资能够带动的需求与发展、促进乡村地区的消费与产业振兴的效率相当可观，远高于土地财政逻辑下的部分地区，也使得乡村基建将成为宏观政策下的重中之重。

共同富裕与城乡均等

“共同富裕”成为了近期的热词，但从宏观政策与核心价值观来看，这是一条坚定不移的路线。既然要求共同富裕，经济走在前列的浙江省也已经开始着手实践、推动共同富裕示范区的建立，那么加强乡村地区的投资建设，自然是一大重点目标。

在国务院的文件中也提出：到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。经济发展质量效益明显提高，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，基本公共服务实现均等化；城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，低收入群体增收能力和社会福利水平明显提升。

结合之前要求“2025年实现城乡基本公共服务均等化”的目标来看，未来五年针对乡村的基础设施与公共服务投入会新增一个量级；针对乡村的基建标准也将有明显的提升，不仅关注兜底保障，更开始关注投入对乡村的整体带动。

乡村振兴与基建投资

2021年作为乡村振兴立法的元年，可以明显看到乡村振兴将作为基本国策、坚定不移的推进贯彻。扶贫办系统全面改为乡村振兴局，也意味着整体投入水平将维持高位，同时许多工作也将更细致的推进落地。

但是，我们也要意识到，如今的乡村振兴不再是过去无条件的、由财政兜底的脱贫攻坚；乡村振兴的目标是建立农业农业的经济循环体系与造血机制，乡村振兴也必须追求市场化的投入产出自平衡，在财政缺口补助的基础上实现市场化运作的目标。

正是如此，农业农村部颁布了《社会资本投资农业农村指引》，为企业投资、市场化运作乡村振兴项目提供了基础依据；要求收益自平衡的地方专项债券、政策性金融机构，也开始通过企业承接项目、市场化运作、收益平衡的逻辑向乡村基建、乡村振兴项目提供资金支持。

就此我们不难发现，下一步，无论是市场需求还是监管、资金投放还是补贴，都向进一步向乡村领域聚集；尤其是乡村内的基建项目投资。

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原标题： 基建的未来在乡村