银保监回头看,政信业务怎么办?

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2020-06-25 14:30 2919 0 0
奔跑了五个月的政信融资,要暂停了。

作者:杨晓怿

来源:杨老师的基建课堂(ID:msyangteacher)

今日,银保监会在放假前发布了《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》,2020年的金融监管再次开启。

政信业务作为金融业的重点业务领域之一,向来饱受关注;尽管今年因疫情和疫情稳定因素适度放宽了融资平台业务,但新增地方隐性债务和资本金问题依然是高压红线。那么,政信业务将会有哪些影响,又该如何调整呢?

隐性政府债务红线

本次“回头看”依然强调不得新增隐性政府债务,但隐性政府债务的边界究竟在哪儿呢?红线大体是以下几条:

1.政府违规担保。

监管屡次强调,政府不得以任何方式提供担保,但由于现实融资的需求,许多政府依然通过各种方式进行担保和承诺进行违规融资。

2.违规政府购买服务。

借政府购买服务进行融资是几年前常用的融资手段,形成了大量的隐性债务。在《政府购买服务管理办法》落实后,有不少项目已经纳入隐性债务置换范畴解决,但仍有存量项目存在。

3.通过事业单位、融资平台公司等举借的政府性质的债务。

这将是本轮检查的重点之一,已经摘帽的融资平台可算作是市场化企业债务,但未摘帽的的融资平台依然是监管重点;是否有违规发放给这部分平台和事业单位的政府负有偿还义务的融资,将是焦点。

4.违规EPCF项目。

在PPP热潮告一段落后,EPCF模式一度成为地方新增项目的主流;虽然在专项债放量后有所减少,但依然存在。自2019年7月《政府投资条例》实施后,以财政资金直接付款为主体的EPCF模式已不再合规,这类型项目将成为监管重点。

聚焦资本金虚实

为了释放积极财政的力度和“保投资”,国务院已经下调了基建项目的资本金比例,并将专项债资金作资本金的比例上调至20%。因此,如今监管对于资本金落实的要求是进一步提高的,坚决防止因此出现的项目投资风险;以及加强对融资平台、地方国资的资本金管控。

因此,本轮检查中将针对是否存在资本金融资作出检查,同时对应“明股实债”的清理要求,通过对金融机构的检查,倒逼基建项目的资金管理水平。

此外,资本金领域同样是许多机构管理、通道、理财、嵌套模式的重灾区,或有拔出萝卜带出泥的罚单出现。

压降非标债务

随着年后流动性的宽裕,各地平台均开始债务置换,尤其是清退成本较高的非标资金;这方面对应的非标债务和非标模式同样是这轮检查的重点。

针对近期信托出现多起风险事件,非标类信托将成为监管重点;从侧面对地方平台的信托贷款造成较大的影响,进而影响层级较低行政区的政信业务。

在疫情后开始奔跑的政信业务,就此迎来一轮监管,暂时按下了暂停键。

注:文章为作者独立观点,不代表资产界立场。

题图来自 Pexels,基于 CC0 协议

本文由“杨老师的基建课堂”投稿资产界,并经资产界编辑发布。版权归原作者所有,未经授权,请勿转载,谢谢!

原标题: 银保监回头看,政信业务怎么办?

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    蒋阳兵,资产界专栏作者,北京市盈科(深圳)律师事务所高级合伙人,盈科粤港澳大湾区企业破产与重组专业委员会副主任。中山大学法律硕士,具有独立董事资格,深圳市法学会破产法研究会理事,深圳市破产管理人协会个人破产委员会秘书长,深圳律师协会破产清算专业委员会委员,深圳律协遗产管理人入库律师,深圳市前海国际商事调解中心调解员,中山市国资委外部董事专家库成员。长期专注于商事法律风险防范、商事争议解决、企业破产与重组法律服务。联系电话:18566691717

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    刘韬

    刘韬律师,现为河南乾元昭义律师事务所律师。华北水利水电大学法学学士,中国政法大学在职研究生,美国注册管理会计师(CMA)、基金从业资格、上市公司独立董事资格。对法律具有较深领悟与把握。专业领域:公司法、合同法、物权法、担保法、证券投资基金法、不良资产处置、私募基金管理人设立及登记备案法律业务、不良资产挂牌交易等。 刘韬律师自2010年至今,先后为河南新民生集团、中国工商银行河南省分行、平顶山银行郑州分行、河南投资集团有限公司、郑州高新产业投资基金有限公司、光大郑州国投新产业投资基金合伙企业(有限合伙)、光大徳尚投资管理(深圳)有限公司、河南中智国裕基金管理有限公司、 兰考县城市建设投资发展有限公司、郑东新区富生小额贷款公司等企事业单位提供法律服务,为郑州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板挂牌、定向发行股票、股权并购等提供法律服务。 为郑州信大智慧产业创新创业发展基金、郑州市科技发展投资基金、郑州泽赋北斗产业发展投资基金、河南农投华晶先进制造产业投资基金、河南高创正禾高新科技成果转化投资基金、河南省国控互联网产业创业投资基金设立提供法律服务。办理过担保公司、小额贷款公司、村镇银行、私募股权投资基金的设立、法律文书、交易结构设计,不良资产处置及诉讼等业务。 近两年主要从事私募基金管理人及私募基金业务、不良资产处置及诉讼,公司股份制改造、新三板挂牌及股票发行、股权并购项目法律尽职调查、法律评估及法律路径策划工作。 专业领域:企事业单位法律顾问、金融机构债权债务纠纷、并购法律业务、私募基金管理人设立登记及基金备案法律业务、新三板法律业务、民商事经济纠纷等。

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