基建的钱从哪来?

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2022-05-09 19:02 3988 0 0
中央财经委召开了第十一次会议,主题是推动基建。经济下行期,采取积极财政政策,推动基础设施建设,是正常、合理的应对方式。

作者:债券球

4月26日,中央财经委召开了第十一次会议,主题是推动基建。经济下行期,采取积极财政政策,推动基础设施建设,是正常、合理的应对方式。在此前提下,面对的主要问题大概是钱从哪里来,结合国内实际情况,对这个问题进一步细化,就是谁担任负债的主角?中央政府,地方政府,还是老套路城投?总体来看,各有利弊。

政府担任,融资有保障,效率端恐怕很难保证。无论是中央,还是地方,虽然通过发行政府债可以大幅获取长期险、低成本的资金,但是其从中央——省、自治区直辖市——地市州——区县(基建的主要落实主体),都有很长的传导链,加之各级部门之间的衔接,计划色彩略重,一旦出现差尺,恐怕效果就会大相径庭。

城投担任,信贷、债券和非标等同时推进,效率必然有余,但存量债务已然很大,何况其角色定位略显尴尬。此外,城投如果继续担任主角,政府的隐性信仰就还得持续,否则这条路也难以走得通。如果信仰继续,则必须对城投债务进行良好的控制,制定合理、有弹性的制度,否则又会出现2014-2015以及后续的大放水,控制起来更是会难上加难。

主角之事,最终是以某一方为主,还是采取组合拳,比如当前的地方债+城投,只能拭目以待。

最后,不管主角是谁,从收支最终归结为政府来看,MMT理论的实践恐怕难以避免了。

注:文章为作者独立观点,不代表资产界立场。

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原标题: 基建的钱从哪来?

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    蒋阳兵,资产界专栏作者,北京市盈科(深圳)律师事务所高级合伙人,盈科粤港澳大湾区企业破产与重组专业委员会副主任。中山大学法律硕士,具有独立董事资格,深圳市法学会破产法研究会理事,深圳市破产管理人协会个人破产委员会秘书长,深圳律师协会破产清算专业委员会委员,深圳律协遗产管理人入库律师,深圳市前海国际商事调解中心调解员,中山市国资委外部董事专家库成员。长期专注于商事法律风险防范、商事争议解决、企业破产与重组法律服务。联系电话:18566691717

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